Việc thực hiện các thủ tục để quản lý người lao động (NLĐ) nước ngoài tại Việt Nam đang ghi nhận những bước chuyển mình đáng kể theo hướng hiện đại hoá và ứng dụng công nghệ số. Từ một mô hình quản lý phân mảnh độc lập và xử lý theo trình tự các khâu hành chính, Nghị định 219/2025/NĐ-CP đã chính thức xây dựng một khuôn khổ pháp lý mới, hướng tới đơn giản hoá quy trình thực hiện đối với doanh nghiệp, đặc biệt là trong thủ tục xin cấp mới Giấy phép lao động (GPLĐ).
1. Những thay đổi chính trong thủ tục cấp:
| Tiêu chí so sánh | Trước đây (Nghị định 152/2020/NĐ-CP) | Hiện nay (Nghị định 219/2025/NĐ-CP) |
| Quy trình nộp hồ sơ xin cấp GPLĐ và báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng lao động | Quy trình 02 bước độc lập: *Bước 1: Giải trình nhu cầu trước ít nhất 15 ngày (kể từ ngày dự kiến sử dụng NLĐ nước ngoài); thời gian chấp thuận: 10 ngày làm việc (Điều 4). *Bước 2: Nộp hồ sơ xin cấp GPLĐ trước ít nhất 15 ngày kể từ ngày NLĐ nước ngoài dự kiến làm việc; chờ cấp phép trong 05 ngày làm việc (Điều 11). | Quy trình 01 bước: – Hai thủ tục được tích hợp trong cùng một hồ sơ (Sử dụng Mẫu số 03 theo quy định pháp luật) (Khoản 1 Điều 18).- Nộp trong thời hạn 60 ngày nhưng không ít hơn 10 ngày tính đến ngày NLĐ nước ngoài dự kiến làm việc (Khoản 1 Điều 22). – Thời gian giải quyết là 10 ngày làm việc (Khoản 3 Điều 22). |
| Thẩm quyền giải quyết | Thẩm quyền được phân chia giữa Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và Sở Lao động – Thương binh và Xã hội tùy từng trường hợp.(Khoản 1, khoản 6 Điều 30 ). | – Uỷ ban nhân dân (UBND) cấp tỉnh: + Cấp GPLĐ trên địa bàn. + Phân cấp cho cơ quan chuyên môn thực hiện. (Điều 4). |
| Phương thức nộp hồ sơ | Không có phương thức trực tuyến. | Được phép nộp trực tuyến qua Cổng Dịch vụ công quốc gia. (Khoản 3 Điều 6). |
| Liên thông Phiếu Lý lịch tư pháp (PLLTP) | – Không có cơ chế liên thông. – Phải tự làm thủ tục xin cấp PLLTP độc lập tại cơ quan tư pháp. | Được phép chọn phương thức liên thông trực tuyến: – NSDLĐ được nộp hồ sơ xin cấp GPLĐ kèm hồ sơ đề nghị cấp PLLTP trực tuyến trên Cổng Dịch vụ công quốc gia (theo uỷ quyền của NLĐ) – Kết quả PLLTP điện tử được chuyển trực tiếp đến cơ quan giải quyết GPLĐ.(Khoản 3 Điều 6). |
| Tiêu chuẩn số năm kinh nghiệm yêu cầu | Khắt khe: – Chuyên gia: Bằng đại học + tối thiểu 3 năm kinh nghiệm làm việc phù hợp với vị trí dự kiến. – Lao động kỹ thuật: Đào tạo ít nhất 1 năm + tối thiểu 3 năm kinh nghiệm phù hợp; hoặc có tối thiểu 5 năm kinh nghiệm phù hợp. (Điều 6 NĐ 152 được sửa đổi bởi NĐ 70/2023/NĐ-CP). | Giảm số năm kinh nghiệm tối thiểu: – Chuyên gia: Đại học + tối thiểu 2 năm kinh nghiệm phù hợp (không bắt buộc đúng ngành đào tạo). – Lĩnh vực ưu tiên (tài chính, chuyển đổi số, công nghệ cao…) chỉ cần tối thiểu 1 năm kinh nghiệm. – Lao động kỹ thuật: Đào tạo 1 năm + tối thiểu 2 năm kinh nghiệm; hoặc chỉ cần tối thiểu 3 năm kinh nghiệm phù hợp. (Khoản 3, Khoản 4 Điều 3). |
| Cơ chế làm việc cho cùng 1 NSDLĐ tại nhiều tỉnh, thành phố | Phải báo cáo qua môi trường điện tử trong vòng 3 ngày làm việc kể từ ngày bắt đầu làm việc về Bộ LĐTBXH và các Sở LĐTBXH nơi đến làm việc. (Điều 6 NĐ 152 được sửa đổi bởi NĐ 70/2023/NĐ-CP). | Chỉ cần thông báo trước ít nhất 3 ngày dự kiến làm việc cho cơ quan thẩm quyền nơi NLĐ đến làm việc. (Khoản 5 Điều 22). |
| Đăng thông báo tuyển dụng lao động Việt Nam | NSDLĐ phải đăng thông báo tuyển dụng lao động Việt Nam trên Cổng thông tin của Bộ (Cục Việc làm) hoặc Trung tâm dịch vụ việc làm trong thời gian ít nhất 15 ngày kể từ ngày dự kiến báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài. (Khoản 2, Điều 1 NĐ 70/2023/NĐ-CP). | Doanh nghiệp phải đăng thông báo tuyển dụng lao động Việt Nam vào vị trí dự kiến tuyển người nước ngoài trước ít nhất 05 ngày tính đến ngày nộp hồ sơ đề nghị cấp GPLĐ. (Mục II của Mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Nghị định 219/2025/NĐ-CP). |
2. Chi tiết các thay đổi trọng tâm:
2.1. Thay đổi lớn từ quy trình “tích hợp 2 trong 1”:
Trước đây: Doanh nghiệp thực hiện 02 bước gồm: (1) Báo cáo giải trình nhu cầu sử dụng lao động nước ngoài; (2) Sau khi được chấp thuận, nộp hồ sơ đề nghị cấp GPLĐ.
Hiện nay: Hai nội dung được tích hợp trong cùng một hồ sơ theo Mẫu số 03. Doanh nghiệp nộp hồ sơ trong thời hạn từ 60 ngày đến ít nhất 10 ngày trước ngày NLĐ dự kiến làm việc. Thời hạn giải quyết là 10 ngày làm việc.
Việc tích hợp hai bước giúp rút ngắn quy trình và giảm thời gian chờ giữa khâu giải trình nhu cầu với khâu cấp GPLĐ. Doanh nghiệp cũng hạn chế được việc chuẩn bị hồ sơ lặp lại và chủ động hơn trong kế hoạch sử dụng lao động nước ngoài. Tuy nhiên, hồ sơ cần được chuẩn bị đầy đủ ngay từ đầu vì các nội dung được xem xét trong cùng một quy trình.
2.2. Cách mạng công nghệ số và cơ chế liên thông Lý lịch tư pháp:
Trước đây: Thủ tục cấp PLLTP và cấp GPLĐ được thực hiện riêng biệt. PLLTP là một thành phần trong hồ sơ đề nghị cấp GPLĐ. Phải có PLLTP thì mới hoàn thành bộ hồ sơ nộp cho cơ quan có thẩm quyền để xin GPLĐ.
Hiện nay: NSDLĐ có thể đồng thời nộp hồ sơ đề nghị cấp GPLĐ và PLLTP theo ủy quyền của NLĐ trên Cổng Dịch vụ công quốc gia. Kết quả PLLTP điện tử được chuyển trực tiếp đến cơ quan cấp GPLĐ để tiếp tục xử lý hồ sơ.
2.3. Phân cấp thẩm quyền về UBND cấp tỉnh:
Theo Điều 4 Nghị định 219/2025/NĐ-CP, thẩm quyền cấp GPLĐ hiện được giao cho UBND cấp tỉnh nơi NLĐ nước ngoài dự kiến làm việc. Trường hợp NLĐ làm việc cho cùng một NSDLĐ tại nhiều tỉnh, thành phố, thẩm quyền thuộc UBND cấp tỉnh nơi NSDLĐ đặt trụ sở chính. UBND cấp tỉnh cũng có thể phân cấp cho cơ quan có thẩm quyền thực hiện.
Sự thay đổi này giúp doanh nghiệp xác định rõ hơn cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận và giải quyết hồ sơ GPLĐ. Đồng thời, việc tập trung thẩm quyền tại cấp tỉnh giúp quy trình xử lý rõ ràng hơn và hạn chế tình trạng phải xác định lại cơ quan có thẩm quyền trong từng trường hợp.
3. Đánh giá hiệu quả:
Việc gộp quy trình “2 trong 1”, liên thông Lý lịch tư pháp trực tuyến và phân cấp triệt để thẩm quyền về địa phương giúp loại bỏ các thủ tục trung gian rườm rà. Doanh nghiệp hiện nay giảm được đáng kể thời gian chờ đợi, đơn giản hóa khâu chuẩn bị hồ sơ và linh hoạt hơn khi cần điều động nhân sự làm việc liên tỉnh.
CÔNG TU LUẬT TNHH DNP VIỆT NAM – DNP VIETNAM LAW FIRM
🏢Lầu 5, Số 52 Đường Nguyễn Thị Nhung, Khu Đô Thị Vạn Phúc, Phường Hiệp Bình, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam.
📞Hotline: 0987.290.273 (Thạc sĩ Luật sư Đinh Văn Tuấn).
📩 Email: info@dnp-law.com.
Website: https://www.dnp-law.com/vi/
